开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央、省委和厅党组有关通知要求，现就推进全省水文系统“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、总体要求和基本原则
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，认真抓好全系统各级党员领导干部的学习教育，又面向全体党员，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。工作中，要坚持以下基本原则：
——注重以上率下。以党员领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为全系统各级党组织和广大党员作出示范。
——激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动党支部积极性主动性创造性，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。
——突出问题导向。坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
——强化分类指导。针对不同类型部门不同层级实际，确定学习重点，明确整改方向，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。
——坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动和信息化手段，持续推进“两学一做”学习教育，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
——强化典型引领。积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀共产党员先进事迹，树立身边典型，弘扬水文行业精神，引导党员、干部见贤思齐。
二、基本内容和目标任务
各级党组织要认真执行中央、省委和厅党组关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为河南水文事业持续健康发展提供坚强组织保证。
(一)深化党章党规学习，在落实全面从严治党要求上形成新自觉。以党章为统领，将党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程，以政治上的清醒确保在全面从严治党新征程中稳步前行。
(二)学深悟透系列讲话，在推动水文事业发展上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行，不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。党员领导干部尤其要把学习系列讲话同学习贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神结合起来，以扎扎实实做好水文改革发展各项工作的优异答卷体现新作为新担当。党的十九大召开后，要原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
(三)坚持“学”“做”结合，在树牢合格标准，解决突出问题上取得新成效。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格。通过多种方式，组织党员深入学习“四个合格”的具体要求，让党员知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，引导每名党员、干部发扬自我革命精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，按照合格党员标准，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，以解决突出问题的新变化切实彰显学习教育的新成效。
三、推进方式和主要举措
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。
(一)突出党员领导干部示范引领作用。党员领导干部特别是处级以上领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，切实做到“六个带头”。一是带头旗帜鲜明讲政治。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护、维护、服从以习近平同志为核心的党中央，严守政治纪律和政治规矩，始终保持政治定力，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。二是带头领学促学。深入学习党章党规、系列讲话，知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念。并做到“六个一”：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。三是带头强化党性修养。时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，严肃党内政治生活，增强组织观念，对党忠诚老实，不断提高马克思主义理论素养，以自我革命精神查找差距、改进提高。四是带头做合格党员、党员领导干部。强化政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，严守政治纪律和政治规矩，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争。五是带头严格自律。切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，严格执行中央八项规定精神和省委、省政府若干意见，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，筑牢为官从政的思想堤坝和行为底线。密切联系群众，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。六是带头担当负责。自觉践行“三严三实”要求，树立正确的政绩观、事业观，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，勇于担责、敢于负责、勤于履责，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
(二)强化基层党组织建设。坚持组织建设从严，强化基层党组织的政治功能，推动基层组织工作创新，努力实现有效覆盖。督促基层党组织按期换届选举，建立完善换届请示报告、到期提醒和基层党组织书记约谈制度。突出抓好党支部建设，着力发挥党支部主体作用和管到“人头”优势，进一步激发支部建设活力。每半年向党员大会报告党建工作，进行述评。深入推进“党建制度落实年”活动，制定基层党组织建设标准和考评细则，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平。打造“党建示范点”，总结推广经验做法，打造组织生活品牌。加强党员干部教育培训工作，采取不同方式，分层、分批做好全系统党组织书记、党务干部、入党积极分子培训、轮训工作。严把党员队伍的入口关，加大向基层一线倾斜力度，努力实现每个测站都有党员。继续加强党费收缴使用管理工作。充分利用网络手段管理党员，建立党费收缴和党员基本情况电子档案库。全力推进“互联网+”建设，搭建“互联网+党建”、网上党支部、党员网上学堂、微信互动交流平台，着力解决好机关党建与基层党建统筹难、一线测站学习难、党建活动开展难等问题。
(三)严格党的组织生活制度。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活制度，切实使党内组织生活严起来、实起来、规范起来。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径。以“党支部主题党日”为依托，认真组织党员开展“三会一课”。针对水文系统党员思想工作实际，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，围绕议政议事、推进工作、学习教育、为民服务等，确定“三会一课”的主题和具体方式。创新形式。坚持形式服务内容、服务主题，做到既形式多样又氛围庄重。充分利用红色教育基地开展开放式组织生活，积极探索运用“互联网+”开展学习教育，继续深化拓展“微型党课”活动。各级党组织要定期组织党员上党课，鼓励指导党支部书记、普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。各基层党组织要按年度对“三会一课”作出安排，党支部要制定具体计划并报上级党组织备案。要利用《党支部工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况。省局机关党委将对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，及时批评指正。
(四)联系实际查找解决实际问题。各级党组织要坚持带着问题学、针对问题改，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。各级党组织要围绕全面从严治党主体责任，深入查找在落实管党治党责任中存在的问题，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部重点要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要组织党员进行经常性的“党性体检”，引导党员干部以“四个合格”为参照系，持续进行“四对照四反思”，着重查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
(五)丰富学做结合的实践载体。各级党组织要引导党员自觉践行“四讲四有”标准，争做“四个合格”党员，在水文事业改革发展中发挥先锋模范作用。持续在党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动;进一步落实党员设岗定责、承诺践诺、积分管理和党员示范岗、党员责任区、在职党员到社区报到等制度，继续开展党员“三亮三比三评”，引导党员立足岗位“看齐创优当先锋”;持续开展党员领导干部联系点活动，深入基层“联系群众办实事”;定期开展党员关爱帮扶专项行动，引导党员主动关注关心生活困难群众，主动帮助困难群众走出生活困境;深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动;大力选树践行“两学一做”的先进典型，利用各种形式深入宣传，引导大家向身边典型学习。
(六)加强党员教育信息化建设。积极运用信息技术和网络手段推进党员学习教育，通过河南水文信息网“两学一做”学习教育专栏平台，指导全省水文系统的“两学一做”学习教育工作，交流各党组织先进经验，发布学习资料、微党课视频、微动漫等。鼓励指导各级党组织充分利用网络平台、“两微一端”等新媒体手段和远程教育平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习内容，引导组织党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，以信息化手段推进“两学一做”学习教育常态化。
四、组织领导和保障措施
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。
(一)强化责任落实。各级党组织要切实履行主体责任，每年对“两学一做”学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施。党组织主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作，加强对分管部门和联系点党组织的指导。要通过“两学一做”学习教育引领基层党组织全面过硬、全面提高，不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。
(二)强化督导考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要采取明察暗访、随机调研、现场观摩以及互联网平台等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，严肃批评、追责问责。
(三)强化舆论宣传。各级党组织要统筹谋划好“两学一做”的宣传工作，按照“具体化、接地气、有实效”的要求，广泛运用网络、展板、标语、视频、图册等各种形式，上下联动，通过河南水文信息网及时宣传交流好经验好做法，特别是要大力宣传践行“两学一做”的先进典型，形成正确舆论导向，为在水文系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造良好的氛围。
(四)强化两手抓两促进。紧紧围绕水文中心任务，把开展学习教育与年度水文工作目标结合起来，与转作风抓落实、完成好本单位重点任务结合起来，进一步充实完善“五查五促”内容，重点做好全面从严治党主体责任、严肃党内政治生活、水文测验改革、防汛测报、水资源管理服务、水文基础设施建设、联系群众服务群众、精神文明创建等方面的工作，切实把学习教育成果转化为推动全省水文事业改革发展的成效。
各级党组织要根据本方案要求，结合本单位实际制定具体实施方案，并认真抓好落实。同时，在学习教育中发现的典型经验和意见建议要及时报告省局“两学一做”学习教育领导小组办公室。
