各水文水资源勘测局党总支、支部，省局机关各党支部：
《河南省水文水资源局“作风建设年”活动实施方案》已经省局党委研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
2019年4月11日
河南省水文水资源局
“作风建设年”活动实施方案
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义，根据中央和省委省政府有关要求，水利厅党组将2019年作为“作风建设年”。现结合水文系统实际，制定“作风建设年”实施方案如下。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央关于加强作风建设部署和省委、省水利厅有关要求，紧紧围绕中央、省委治水兴水战略目标，紧紧围绕2019年度水文工作重点任务，从解决“四风”问题入手，着力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，着力改进学风、文风、会风，以党的政治建设为统领，破除形式主义、官僚主义，健全长效机制，激发广大干部职工干事创业积极性、创造性，提升党组织凝聚力、战斗力，为加快推进新时代水文现代化建设，奋力开创水文事业改革发展新局面做出更大贡献。
二、基本原则
坚持党的领导。
充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导作用，把党的建设贯穿“作风建设年”全过程。
坚持以上率下。
党员领导干部带头纠正“四风”、主动查摆自身存在差距，发挥引领示范作用。
坚持问题导向。
找准突出问题，剖析问题原因，精准制定对策，补强薄弱环节，建立长效机制。
坚持统筹推进。
把“作风建设年”活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与省委“基层基础工作提质年”结合起来，同谋划、同落实、同推进。
三、目标任务
（一）以“三个新气象”为重点，着力改进思想作风
思想解放有新气象。
着力解决因循守旧，墨守成规问题。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入分析经济社会和水利改革发展的新形势对水文工作提出的新要求，准确把握新时代水文发展的方位，深刻认识水文发展面临的主要矛盾和挑战，突出补短板、强监管工作重心，积极转变工作思路，为“四水同治”提供全面系统、及时准确的水文信息支撑。树立强烈的创新意识，善于动脑筋、想办法，研究新情况、解决新问题。树立强烈的开放意识，广泛借鉴先进的做法和经验，推动我省各项水文工作又好又快发展。
重点工作有新气象。
着力解决出彩意识不强、争先创优动力不足问题。全省水文系统要立足于防大汛、抗大旱，按照“守住水旱灾害防御底线”的要求，全力以赴做好水文监测与情报预报工作。抓好水资源监测服务，进一步优化地表水水质监测站网，加强对饮用水水源地、农灌水和区域地下水水质监测工作，确保监测信息质量。进一步深化思想认识，持续推进水文机构改革，配强各级水文班子;继续做好水文监测管理改革，2019年要完成干部配备，集中办公，编制完成测区任务书、测区巡测方案等工作;全面落实水文资料整编改革，严格按照时间节点要求，确保全年复审及水文年鉴卷册汇编工作在2020年1月底前完成。抓好河南省第三次水资源调查评价。抓好水文基础设施建设，深入分析和论证我省水文测报和信息服务等业务中存在的突出短板，配合做好河南水文现代化规划的编制工作，做好郑州水文中心站、前坪水库、出山店水库水文测报工程。加快水文信息化建设，探索建立水文信息化综合服务平台。强化遥测北斗通讯双配套建设，力争7月上旬之前完成83处建设任务，提高通讯保障能力。利用2-3年时间分批完成全省水文站规范化建设。
精神面貌有新气象。
着力解决精神懈怠、慵懒散漫问题。各级党组织要结合中心工作，深入开展以“比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当中原出彩先锋”为主要内容的“五比一争”活动和“三亮三评”(亮身份、亮形象、亮承诺、党员互评、领导点评、群众评议)活动，教育引导干部职工始终保持朝气蓬勃、积极向上的精神状态，大力弘扬“求实、团结、奉献、进取”的水文行业精神，坚决克服有风险的不敢干、难度大的不愿干、无先例的不肯干的消极懈怠思想，吃透中央、省委和厅党组对水利工作的要求、对水文工作的需求，找准符合河南水文工作实际的发展路子，完善政策措施，细化工作目标，努力实现全省水文事业高质量发展。
牵头部门：
办公室、站网监测处、水资源处、水情处、水质处、信息管理处、机关党委
（二）以“三个坚持”为重点，着力改进学风
坚持用党的最新理论成果武装头脑。
着力解决知识陈旧、本领恐慌问题。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉学习现代科学文化知识，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好本职工作的知识积累和储备。对领导干部进行理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政教育。加强“学习强国”学习平台管理，实行干部职工年度学习成绩与年度考核结果挂钩。
坚持理论联系实际。
着力解决学用脱节、知行不一问题。要加强对习近平总书记治水兴水有关重要论述精神的深入学习、融会贯通，结合即将开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到各项水文工作的全过程，使水文工作的理念、思路、举措、政策，都充分体现党的最新理论成果。要提高运用科学理论解决水文工作中遇到的各种问题的能力，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
坚持创新学习方式。
着力解决载体单一、形式落后问题。要原原本本地学，认真研读马克思主义的经典著作、党的重要文献文件，全面深入领会精神实质，掌握其中的立场、观点、方法。要融会贯通地学，从历史与现实、国际与国内、理论与实践的关联中思考比较，举一反三，活学活用。要带着问题学，善于发现问题、提出问题、直面问题，切实解决水文改革发展中的热点难点问题。要创新思想教育形式载体，充分运用手机、互联网、微信等现代化传媒手段，确保党的最新理论成果入心入脑，做到知行合一。
牵头部门：
组织人事处、机关党委
（三）以“五个强化”为重点，着力改进工作作风
强化公仆意识。
着力解决官僚主义、衙门作风问题。牢固树立“群众利益无小事”的理念，落实“首问负责制”制度。深入基层开展调查研究，定期听取干部职工意见建议。密切联系群众，认真接待来访群众，处理好每封群众来信，协调处理好基层水文职工合理诉求，做到件件有回音，事事有结果，切实维护职工群众的合法权益。
强化大局观念。
着力解决推诿扯皮、互相掣肘问题。自觉树立大局观念和全省水文“一盘棋”的思想，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。严禁“上有政策、下有对策”，切实提高贯彻省局党委决策部署的执行力，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，保证政令畅通。局机关各处室、各水文水资源勘测局要有团结协作意识，既要自觉按照各自分工做好本职工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，绝不允许各自为政，甚至无限搁置、贻误工作。
强化务实重干。
着力解决空喊口号、虚多实少问题。加快水文基础设施建设和水毁修复工程尽早完成，确保发挥效益。从严控制“三公”经费支出，“三公”经费支出数较上年有明显下降。认真执行省级会议费、培训费等制度规定，严禁超范围、超标准以及未履行审批手续组织会议、培训并列支相关费用。不得随意要求基层填表报数，不得简单将有没有开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。完善激励关怀机制，树立正确用人导向，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。
强化效率优先。
着力解决层层开会、层层发文，文山会海反弹问题。严格按照年度会议计划执行。压缩一般性部署工作的会议，严格控制重复传达的会议。凡省局党委已传达部署到各单位的会议，局领导班子成员不再重复召集分管单位开会。全省性会议尽可能采用电视电话、网络视频形式召开。科学制定并严格执行年度发文计划。能用电话、电报、便函、网络传输等手段解决问题的，不再印发文件。凡发布系统内周知的一般性事项，应当通过水文信息网发布，不再行文。
强化监督管理服务。
着力解决推卸责任、管理缺位问题。加强计划管理，着力解决督查检查过多过频、过度留痕问题。严格落实“分级负责”，坚决杜绝上推下卸，逃避责任，在职不在状态，在位不尽职责现象。聚焦监督职责，做实做细日常监督和长期监督，坚持标本兼治深化以案促改。要持续通过暗查暗访、问责追责等手段，强化水文业务强监管导向，为水资源、水生态、水环境、水文工程、河道采砂监管工作和河湖岸线管理保护提供优质服务。强化资金监管。将党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署，厅党组、省局党委作出的安排，政策法规制度作出的规范性要求，水文改革发展中的重点任务等，全面纳入监管范围，完善约束激励机制，强化追责问责，确保各项工作落地落实。
牵头部门：
办公室、组织人事处、计划财务处、站网监测处、水资源处、信息处、水质处、水情处、机关党委、监察室
（四）以“三个严格”为重点，着力改进领导作风
严格遵守党的纪律。
着力解决自行其是、不守规矩问题。党员领导干部要严格遵守党章，切实履行党章规定的各项义务。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。要严格执行民主集中制的各项规定，凡是涉及“三重一大”的问题必须集体讨论。坚持和加强党的全面领导，该请示的请示，该报告的报告，不折不扣地落实中央、省委省政府决策部署和厅党组要求，确保各项工作部署在水文系统落到实处。对省局党委做出的工作决策和部署必须坚决服从、严格执行，切实做到令行禁止。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义和宗派主义。
严格践行群众路线。
着力解决脱离实际、脱离群众、官僚主义突出问题。深入基层，深入一线，每年深入基层调研时间不少于45天。要深入存在问题较多、职工生活困难的基层单位调研解决问题。进一步完善领导干部联系点制度，全面了解联系点在班子自身建设、“两个责任”落实、组织生活制度执行、业务重点工作开展、党员干部队伍、职工思想状况、纪律作风建设、测区(站)改革管理、生产生活困难、基层热点难点问题等情况，每年为联系点解决1至2件实际问题。
严格执行廉洁自律各项规定。
着力解决标准不高、执纪不严的问题。加强理想信念和廉洁从政教育，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力，切实做到勤政、廉洁、为民、务实。对水文系统各种风险点进行排查，找准重点环节和关键部位，建立风险防控机制，有效防范权力失控、决策失误和行为失范。领导干部要以身作则，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管单位和部门的党风廉政建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
牵头部门：
办公室、组织人事处、机关党委、监察室
（五）以“三个反对”为重点，着力改进生活作风
反对铺张浪费。
要发扬艰苦奋斗精神，树立过紧日子的思想，带头执行中央有关厉行节约的要求，真正把资金和资源用在刀刃上，用在水文发展和改善民生上。严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真执行省局党委各项规定。
反对奢侈享乐。
严禁用公款进行各种名目的高消费娱乐。严禁以考察、培训、研讨等各种名义游山玩水。规范职务消费行为，严禁用公款大吃大喝。加强日常廉政警示教育，推进以案促改常态化制度化。
反对情趣低下。
各级领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，培养健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求，知荣明耻，克己奉公。要反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化倾向，始终保持共产党员的本色。
牵头部门：
办公室、计划财务处、监察室
四、实施步骤
1、学习动员（4月）
召开全省水文系统开展“作风建设年”活动动员大会，统一思想，提高认识，安排部署工作。各级党组织认真学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，学习中央八项规定及实施细则精神和省委《实施办法》，学习省局党委贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法，营造层层动员、人人参与的良好氛围。
2、查摆问题（5月至7月）
通过班子议、领导点、自己找、主动问、相互帮、群众提等多种途径，采取领导干部带头查、拓宽渠道全面查、立足实际主动查、听取意见对照查、正反典型对比查、学习借鉴参考查等多种方式查找作风问题，认真梳理和查找本单位本部门存在的突出问题。
3、整改落实（8月至10月）
在问题整改方面，紧盯中央和省委省政府领导指示批示精神贯彻落实、中央和省委巡视以及作风建设专项督查发现的、中央环保督查和审计部门审计反馈的、各单位各部门查摆的、各级民主生活会查找的、群众热线反映的、新闻媒体曝光出的各种问题，逐一建立问题清单和整改台账，做到责任主体、整改措施和整改时限“三明确”，逐项逐件抓好整改落实。
4、建章立制（11月至12月）
针对现实工作中暴露出来的问题，查漏补缺、建章立制，对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修订完善。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。要定期检查制度落实情况，加大问责力度，确保制度刚性运行。
五、工作要求
为加强组织领导，省局党委成立“作风建设年”活动领导小组(详见附件)，下设办公室，负责“作风建设年”活动的组织实施。各级党组织要高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。
（一）强化责任落实。
各级党组织要切实履行主体责任，党组织主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要结合分管工作，加强对分管部门和联系单位党组织的指导。要通过“作风建设年”活动，引领各级党组织作风全面过硬、全面提高。
（二）强化督导考核。
把组织开展“作风建设年”活动情况纳入党建工作考核的重要内容，结合述职评议，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要采取明察暗访、随机调研、现场观摩等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，严肃批评、追责问责。
（三）强化两手抓两促进。
把开展“作风建设年”与贯彻落实中央、省委治水兴水战略决策结合起来，与年度水文改革发展目标结合起来，与党建“三提一树”行动结合起来，与完成好本单位重点任务结合起来。引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，为统筹实施“四水同治”做好服务，坚持“补短板、强监管”总基调，切实把“作风建设年”活动成果转化为推动水文事业改革发展的成效。
各级党组织要根据实施方案要求，结合实际制定本单位实施意见，认真抓好落实，典型经验和意见建议及时报告省局党委。
河南省水文水资源局“作风建设年”
活动领导小组
组 长：
李斌成 省水利厅总工
副组长：
杨传彬 省局党委委员、纪检书记
成 员：
江海涛 省局党委委员、副局长
岳利军 省局党委委员、副局长
王鸿杰 省局党委委员、总工
赵彦增 省局党委委员、副局长
沈兴厚 省水资源监测中心主任
郑立军 办公室主任
李中原 组织人事处处长
郭德勇 计划财务处处长
王冬至 站网监测处处长
何俊霞 水情处处长
崔新华 水资源处处长
禹万清 信息管理处处长
付铭韬 水质处处长
袁建文 机关党委专职副书记
于吉红 监察室主任
领导小组下设办公室，杨传彬兼任办公室主任，局办公室、组织人事处、计划财务处、站网监测处、监察室、机关党委作为成员单位，具体负责作风建设年日常工作。
