关于在全系统党员中开展“学党章党规、
学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新时期治水方针，推动党内教育从“关键少数”向广大党员延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决水文系统党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照中央、省委和厅党组的工作要求，结合全省水文系统实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
(一)明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在水文生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
(二)解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不敢为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动党员干部作风不断好转。
(三)把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚持学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照合格党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。坚持区分层次、分类指导，注意区分不同类型党组织的特点，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，联系实际作出安排，充分调动基层单位的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。
(四)强化组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部委员会、党小组会、讲好党课，召开专题组织生活会，开展党日活动，调动党员参与的积极性、主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要坚持从实际出发开展教育，给基层党组织留出空间，让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件尤其是近年来发生在水利系统和水文系统的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量，从中央、省委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军和新时期治水的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。各级党组织要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求;领导班子成员要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。
(三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格。讲规矩、有纪律，就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做到执行纪律合格。讲道德、有品行，就是要坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德合格。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决胜全面小康、实现中原崛起河南振兴富民强省中积极作为、建功立业，做到发挥作用合格。全系统党员都要立足岗位创先争优，坚持讲党性、树正气、做贡献，充分发挥先锋模范作用。领导班子成员要带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任。
三、主要措施
(一)围绕专题“学”。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习，每次学习必须要有学习记录。对于机关党员，各党支部每周至少组织一次集中学习;对于基层测站党员，要本着“有水防汛、无水练兵”的原则，通过远程会议视频系统参加局党支部组织的集中学习，地处较为偏僻、没有安装视频系统的各测站党员要以站为单位组织集中学习;对于流动党员或年老体迈的离退休党员要寄送学习资料，保证学习教育全覆盖。各党支部每季度要召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织学习讨论，做到“四对照四反思”，即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念;对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识;对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养;对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当。通过学习讨论，真正使广大党员从思想上提高认识，找到差距，明确今后的努力方向。
(二)创新方式“讲”。党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育以及其他经常性教育的主要形式，是党员教育的一项重要工作。讲党课一般在党支部范围内进行。各级党组织要结合专题学习讨论，可采取多媒体、课堂式、报告式、现场式等形式讲党课。党员领导干部要带头讲，省局党委成员要认真准备，既要在所在党支部讲党课，还要到各自联系点讲一次党课;各党支部书记要结合本单位本部门工作实际，现身说法，答疑释惑，在本支部讲一次党课。先进模范人物要示范讲，充分发挥先进党员群体的作用，组织先进模范人物到基层一线讲党课、作辅导。普通党员要联系实际讲，结合个人思想、工作、学习、生活等方面情况交流心得，传递正能量，切实增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党委(支部)要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
(三)典型引领“树”。树立先进典型带动广大党员保持先进性，是开展学习教育的一项重要举措。要以弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和水文行业精神为动力，善于发现典型、树立典型、宣传典型、学习典型，使先进典型发挥应有的作用，让广大党员学有榜样，赶有目标。充分发挥水利系统涌现出的陈建国、李勇、冯跃华、张云建和水文系统的先进群体以及孙明志、黄志泉、丁金良、余金洲等先进典型的引领示范作用，组织广大党员进一步学习先进典型的模范事迹和崇高精神，开展“身边人讲身边事，身边事感动身边人”等宣讲活动。同时，不断总结好经验、好做法，利用新闻媒体扩大宣传效果，营造舆论氛围，不断推出一批河南水文先进集体和模范人物，用先进人物、先进经验引领学习教育开展，努力营造比先进、学先进、争先进的良好局面，树立河南水文人新形象。以纪念建党95周年为契机，在全系统范围内评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，并组织召开先进典型经验交流和优秀党员代表先进事迹会议。
(四)立足岗位“做”。各级党组织要把学习教育与创先争优紧密结合起来，以学习型、服务型、创新型党组织建设为抓手，推动学习教育深入开展。广大党员要认真履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，发挥好宣传群众、凝聚人心的作用。积极开展以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”活动。在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，教育引导广大党员牢记身份，积极为党工作，紧紧围绕防汛抗旱、防灾减灾、水资源管理等中心任务，坚守岗位，扎根基层，切实做好雨情、水情、墒情、水量、水质等基础信息服务;领导班子成员要率先垂范，当好标杆，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，紧紧围绕水文工作新形势、新目标、新要求、新部署，带领广大党员转变思路，务实创新，勇于担当，服务经济社会发展。同时，在全系统开展党员示范岗、党日活动评比、党员志愿服务等活动。真正把学习教育的成效体现在加快水文改革发展上、体现在防汛抗旱水文测报成果上、体现在加快解决民生水文问题上、体现在打造高素质党员干部队伍上、体现在增强基层党组织战斗力和凝聚力上，用实际行动彰显水文共产党人的风采。
(五)联系实际“改”。学习教育要以边学边做开局起步、以边查边改同步推进，切实把解决问题作为落脚点，贯穿学习教育全过程。要坚持治标和治本相结合，个性问题立行立改，共性问题建章立制。重点解决水文系统存在的“体制机制不够健全、纪律作风不够‘严’‘实’、规章制度执行不够严格、落实“两个责任”不够到位”等四个方面的问题。在体制机制方面，要健全完善各局领导班子，积极稳妥推进水文测验方式改革、岗位设置、用工方式和激励机制的改革创新，加快建立有利于水文事业科学发展的体制机制。在纪律作风方面，立足抓常抓细抓长，持续贯彻执行中央八项规定精神;强化工作纪律、效能建设，加强督查与抽查，对无故迟到早退、在岗不作为等违反工作纪律的情况根据有关规定严肃处理，进一步严明工作纪律，提高工作效率。在规章制度方面，要切实加大人事、财务、行政管理等制度的落实力度，进一步提高规范化管理水平;着力推进省委提出的“4+4+2”党建制度体系建设，严格党内各项组织生活制度，切实在提高执行力上下功夫。在落实“两个责任”方面，健全完善纪委、监察室，加强纪检监察队伍建设;明确领导班子、班子成员具体职责，理清责任清单，开展好“主体责任深化年”活动;建立责任追究制度体系、工作程序和保障机制，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
(六)严格标准“评”。年底前，各党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。
四、组织领导
全省水文系统“两学一做”学习教育在省局党委领导下进行，由省局“两学一做”学习教育领导小组统筹协调，省局机关党委牵头组织实施，省局办公室、组织人事处、纪检监察室等配合做好相关工作。
(一)强化领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，既要与党员一起学习交流、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，又要带头讲党课、带头学习讨论、带头深入联系点解决问题。党委(支部)中心组要发挥引领示范作用，率先垂范、当好标杆。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，并抓好整改落实。
(二)强化责任落实。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，切实履行主体责任，尽好责、抓到位。机关党委要结合水文系统实际周密安排部署，精心组织推动，为基层党组织提供学习资料，对党支部负责人、组织委员等党务骨干适时进行培训。各支部要制定具体实施计划，保障工作力量，健全工作制度，理顺党员组织关系，实现党员学习教育全覆盖，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。各党支部负责人要承担起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。省局学习教育办公室将适时派出督导组，督促、指导、检查各党支部开展学习教育情况，作为党建述职评议考核的重要内容，对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的党组织，将给予批评教育，实行问责。
(三)强化舆论宣传。针对党员多样化学习需求，充分利用水文信息网、微信、手机短信、党建工作群等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。各党支部要及时报送有关“两学一做”的信息，省局学习教育办公室将把信息发布到水文信息网，大力宣传学习教育过程中涌现出的先进集体和个人，宣传各党支部开展学习教育的好做法、好经验和新成效，使各党支部能相互学习借鉴、交流共享，共同推进“两学一做”学习教育深入开展。
(四)强化统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会，把开展“两学一做”学习教育同做好全省水文改革发展稳定各项工作联系起来，深入开展“五查五促”，即查重点水文项目建设管理情况，促转型提质增效;查深化水文改革重点任务推进情况，促体制机制创新;查水文测站日常管理和人员履职尽责情况，促基层管理规范化、科学化;查规章制度贯彻执行情况，促纪律作风明显改进;查“两个责任”贯彻落实情况，促党风廉政建设全面加强。切实把开展学习教育与促进当前水文各项工作有机结合起来，合理安排学习教育和正常性水文业务工作，切实做到“两不误、双促进”，以学习教育促进各项目标任务完成，为全省水利与经济社会可持续发展提供坚实可靠的水文支撑。
